Face à un contexte caractérisé par une crise économique et financière, la rareté des ressources et la nécessité de préservation des deniers publics, les collectivités territoriales marocaines ont connu des réformes notables. Parmi ces changements, la régionalisation avancée, qui leur a données un niveau d’autonomie plus élevé avec un périmètre de prise de décision et d’action plus important, et ce grâce aux transferts de pouvoir exercés en leur faveur.
Dans ce cadre, les marges de manoeuvres financières, décisionnels et exécutives sont devenues de plus en plus contraignantes, dont les collectivités territoriales doivent faire face et sont appelées à jouer un rôle capital dans les différents domaines, politique, social, économique.
Toutefois, face à l’élargissement des compétences de ces établissements et les nouvelles responsabilités qu’ont leur déléguées, il est judicieux de leur octroyer les moyens nécessaires afin d’accompagner la mise en oeuvre de ces changements. Surtout que ces établissements souffrent de la dégradation de la qualité des services qu’elles offrent et de leur situation patrimoniale et financière.
Pour faire face aux problèmes de gouvernance, on assiste, au niveau international, au recours des administrations publiques aux standards du secteur privé, souvent développés par le New Public Management. Chose constatée aussi chez les établissements publics marocains surtout après l’adoption de la constitution de 2011, qui consacre à travers ses différents articles, un meilleur équilibre des pouvoirs, un nouvel mode de gestion de la chose publique et la corrélation entre les notions de la responsabilité et la reddition des comptes.
De ce fait, l’audit interne comme un mécanisme de bonne gouvernance, paraît comme un outil indispensable au niveau des collectivités territoriales contribuant à la maîtrise des processus, l’optimisation des coûts de gestion, la minimisation des risques à travers la sécurisation des fonctions pour mener à bien le processus de développement économique et social dans lequel s’inscrit le Maroc.
Dans ce cadre, ce papier constitue une réflexion sur la contribution de l’audit interne dans la gouvernance des collectivités territoriales, d’où découle la problématique suivante : dans quelle mesure l’audit interne contribue-t-il à l’amélioration de la gouvernance des collectivités territoriales ? Autrement dit quelle est la valeur ajoutée par l’adoption de l’audit interne dans les collectivités territoriales ? Pour ce faire, nous présenterons, à travers un processus exploratoire théorique, d’abord, un aperçu sur les collectivités territoriales marocaines et leurs spécificités ainsi que les problèmes entravant leur gouvernance. Enfin, l’adoption de l’audit interne comme mécanisme d’amélioration de la gouvernance des collectivités territoriales.
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Les collectivités territoriales marocaines ont connu plusieurs changements dans leurs rôles, missions et responsabilités dans un contexte où les attentes sont de plus en plus exigeantes en termes de rapidité, qualité et efficacité des services publics. En fait, l’instauration des règles de bonne gouvernance est un choix irréversible. A cet égard, l’adoption de l’audit interne s’inscrit dans le cadre du passage de la gestion traditionnelle vers l’application des principes de la NGP tirée du secteur privé.
Appliqué au secteur public, l’audit interne, un mécanisme de gouvernance, apparaît comme un outil optimal pour maîtriser les risques de dysfonctionnement, mieux gérer les fonds publics tout en s’assurant du respect des lois et réglementations en vigueur. En fait, c’est une nécessité accrue qui s’impose avec les nouvelles responsabilités des collectivités territoriales surtout devant les organismes de contrôle, notamment la Cour des Comptes et autres parties prenantes.
Toutefois, le chemin est encore long car plusieurs contraintes entravent l’adoption ou l’efficacité de cette fonction. En effet, cette dernière reste encore méconnue ou non formalisée par les responsables locaux dont l’accompagnement s’avère nécessaire pour qu’ils puissent s’intégrer dans la vision de régionalisation tant au niveau décisionnel qu’exécutif, une problématique qui pourra faire l’objet des travaux futurs.

1. Aperçu sur la gouvernance dans les collectivités territoriales marocaines
1.1. La gouvernance appliquée au secteur public : essai de définition
1.2. Evolution de la gouvernance des collectivités territoriales marocaines
2. L’adoption de l’audit interne pour une bonne gouvernance au sein des collectivités territoriales
2.1. L’audit interne dans le secteur public : le passage vers une nouvelle gestion Publique
2.2. La nécessité d’adoption de l’audit interne dans les collectivités territoriales