Le Maroc est confronté à une croissance accélérée de la population urbaine qui est passée de 8,7 millions d’habitants en 1982 à 13,4 millions en 1994 puis à 16,4 millions en 2004 entrainant une augmentation du nombre des villes et des centres qui est passé de 250 à 370 au cours de la même période. Ces chiffres sont largement dépassés pour les années 2006 et 2008. Eu égard à l’évolution démographique et à l’urbanisation démesurée qu’il a vécue depuis son indépendance, le Maroc a connu, à l’instar d’une pléiade de pays en voie de développement, une propagation de l’habitat insalubre. Face à l’ampleur et à la complexité des facteurs qui engendrent ce phénomène, les pouvoirs publics ont multiplié les actions en vue de remédier aux dysfonctionnements qui caractérisent le secteur de l’habitat social. En effet, ce secteur se démarque par un lourd déficit causé par un déséquilibre patent entre l’offre et la demande, et par des besoins de plus en plus accrus, dépassant le rythme de production de logements, notamment sociaux. Pour répondre au mieux aux besoins accrus des couches sociales défavorisées en logement social, la société Dyar Al Madina a réalisée et gérée pour son compte et celui de l’état 70000 unités repartis sur plus d’une centaine de cité à travers le royaume. La société a donc jouée depuis ca création un rôle prépondérant dans le développement de l’habitat social au Maroc en contribuant ainsi à la résorption du déficit au niveau du logement social. Leader du logement locatif social au Maroc depuis plus de soixante ans et malgré la situation de blocage que connaît le secteur au niveau social, la société n’a pas cessé de mettre à niveau son organisation et de moderniser ses outils de gestion dans un secteur en mutation permanente. Toute entreprise face à un tel environnement tend à pérennisé sa croissance à travers la mise en place des systèmes de pilotage permettant de maintenir la trajectoire tracée pour atteindre les objectifs escomptés. Le contrôle de gestion constitue l’un des instruments de pilotage qui contribue à maîtriser la turbulence de l’environnement de l’entreprise, il est devenu une discipline importante et nécessaire dans la vie des organisations. Ce constat vient du fait des changements rapides des principes de gestion et du développement des structures organisationnelles. La vitesse accélérée du développement économique impose aux entreprises de mettre en place un arsenal technique et méthodologique pour accompagner la roue de développement économique et pour survivre dans un environnement qui devient chaque jour turbulent. Pour faire face aux différentes contraintes évoquées presque toutes les entreprises préparent des budgets annuels, la gestion budgétaire constitue un système de planification à court terme s’inscrivant dans le cadre d’un plan à moyen terme, qui permet à l’entreprise de préciser les orientations qu’elle souhaiterait et les moyens pour y parvenir. Mais, il ne suffit pas de dresser des budgets pour atteindre les résultats souhaités. Il convient surtout de comparer et de vérifier prévisions et réalisations et d’en tirer les conclusions. C’est la raison pour laquelle le contrôle budgétaire est important puisqu’il s’inscrit dans le système de planification de l’entreprise et constitue ainsi un outil indispensable de pilotage de la performance. A travers cette perspective que la société Dyar Al Madina mène actuellement une stratégie qui vise de mettre à niveau son organisation et moderniser ses outils de gestion par la mise en place d’un système de contrôle budgétaire qui lui permettra de faire face aux exigences d’ordre organisationnel et environnemental.
Problématique : La société Dyar Al Madina souhaite ainsi remédier aux lacunes que représente le système de suivi budgétaire actuel par l’instauration d’un nouveau système de contrôle budgétaire proactif permettant à la société de mesurer la performance pour produire rapidement une information de gestion à valeur ajoutée : riche, ciblée et bien présentée, plus facile à analyser, à interpréter et à utiliser. Permettant ainsi aux gestionnaires de mieux suivre ce qui se passe, être avertis de situations anormales, localiser les écarts, identifier les tendances et les exceptions et décider en connaissance de cause. Ainsi on peut dire que le contrôle budgétaire est un instrument qui permet à toutes les organisations, d’évaluer et de piloter leurs performances. Le contrôle budgétaire s’avère donc un outil de pilotage très important pour la société, ce qui nous amène à se poser une question pertinente : Quelles est le système de contrôle budgétaire proactif à mettre en place adapté aux particularités organisationnelles et environnementales de la société ? Alors, l’objectif principal de cette mémoire pour parvenir à répondre à cette question est de mettre en place un dispositif de contrôle budgétaire qui prend en considération les particularités de l’entreprise et qui permettra à celle-ci le suivi et le contrôle des budgets, ce qui va permettre à la société d’accroitre l’efficacité et l’efficience.
Méthodologie de travail : Pour aborder cette problématique, une première partie sera consacrée à une étude conceptuelle et méthodologique qui va présenter le contrôle budgétaire comme étant un instrument de contrôle de gestion et une étape principale dans le processus de gestion budgétaire, ce qui va nous permettre d’étudier la pratique de la gestion budgétaire au sein de la société. Une seconde partie sera dédiée tout d’abord à la présentation de la société Dyar Al Madina, à une description du processus général d’élaboration des budgets, ensuite on va mener un diagnostic qui permettra de détecter les défaillances du processus budgétaire et de proposer des mesures correctives pour mettre à niveau le système budgétaire de la société, et enfin la déclinaison de notre travail sera de mettre en place d’un contrôle budgétaire proactif.
Conclusion : Le travail accompli dans le cadre de mon projet de fin d’étude m’a permis d’appliquer au maximum les apports de l’ensemble des enseignements que j’ai acquis durant les cinq ans de formation que j’ai suivie à l’école nationale de commerce et de gestion d’Agadir. Ainsi, le thème choisi, en concertation avec le directeur administratif et financier qui porte sur la mise en place d’un système de contrôle budgétaire proactif m’a poussé à approfondir mes connaissances sur le contrôle de gestion et d’appréhender son rôle important au sein de l’entreprise. Pour mener à bien notre mission au sein de la société qui était la mise en place d’un système de contrôle budgétaire proactif, nous avons effectué en premier lieu une étude documentaire du thème, de la généralité jusqu’aux outils du contrôle budgétaire, afin de mieux appréhender le sujet, et pour se doter de moyens conceptuels nécessaire pour notre mission. Le contrôle budgétaire requiert certains conditions qui sont nécessaires à son efficacité, c’est la raison pour laquelle nous avons mené un diagnostic permettant d’analyser le processus budgétaire actuel de Dyar Al Madina, ce qui nous a permis de détecter certaines défaillances d’ordre structurel et fonctionnel qui entrave une mise en place d’un contrôle budgétaire performant, l’objectif a travers cette analyse était donc de constituer une base sur laquelle on va mettre en place un outil efficace qui permettra à l’entreprise un meilleur contrôle des budgets et la mesure de sa performance. Après cette analyse, nous avons donc essayé de proposer des améliorations permettant à la société de se doter d’un système budgétaire performant ainsi de favoriser un bon fonctionnement de la démarche de contrôle budgétaire. Nous avons ensuite essayé d’apporter une réponse à notre problématique par l’instauration d’un système de contrôle budgétaire proactif en tenant compte des particularités structurelle et environnementale de la société, et nous avons pu concrétiser notre apport pour la société par l’application du processus de contrôle budgétaire mis en place. Cet outil impliquer dans le système de planification de l’entreprise constitue un outil indispensable de pilotage de la performance qui permettra à la société de prendre à l’avance des mesures préventives pour éviter toute situation désastreuse qui risquerait de nuire considérablement au bon fonctionnement de la société. Pour réussir la mise en place du processus de contrôle budgétaire, tous les responsables des entités impliquées dans ce processus sont amenés à coopérer pour leur permettre le suivi de leurs activités de façon efficace. Cependant, la réussite d’un tel système suppose l’adhésion de tous les membres de la société, le facteur humain joue parfois un rôle prépondérant et plus important que la technique.

Première partie : cadre théorique du contrôle budgétaire
Chapitre 1 : contrôle de gestion
Section 1 : positionnement et identification du contrôle de gestion
Section 2 : le contrôle au sein de l’organisation
Chapitre 2 : la gestion budgétaire comme outil de contrôle de gestion
Section 1 : la structure de l’organisation et gestion budgétaire
Section 2 : le processus de budgétisation
Section 3 : intérêts et limites de la gestion budgétaire
Chapitre 3 : le contrôle budgétaire et le pilotage de la performance
Section 1 : généralités sur le contrôle budgétaire
Section 2 : principe d’élaboration et d’analyse des écarts
Deuxième partie : pratique de la gestion budgétaire au sein de la société Dyar Al Madina
Chapitre 4 : présentation générale de la société Dyar Al Madina
Section 1 : présentation et mode d’organisation
Section 2 : les activités de la société
Chapitre 5 : présentation du système budgétaire au sein de la société Dyar Al Madina
Section 1 : le processus d’élaboration des budgets
Section 2 : articulation fonctionnelle des différents budgets
Section 3 : diagnostic du processus budgétaire actuel
Chapitre 6 : la mise en place d’un système de contrôle budgétaire proactif
Section 1 : l’importance du contrôle de gestion pour la société
Section 2 : le dispositif de contrôle budgétaire
Section 3 : synthèse du contrôle budgétaire (reporting et tableau de bord)