Pour renforcer la contribution du secteur public au développement du pays, les pouvoirs publics ont entrepris durant la période 1999-2008 un ensemble d’actions de réformes et de restructuration. Ces actions ont porté essentiellement sur l’amélioration de la gouvernance des entreprises publiques et la refonte de leur cadre de gestion et sur la poursuite des politiques de privatisation et de libéralisation. L’audit des entreprises et organismes publics a connu un développement certain, suite à ces textes qui ont mis l’accent sur la création d’un environnement favorable à la promotion de l’audit et de la bonne gouvernance au sein des établissements publics. L’insertion de la RADEM dans le processus du contrôle de performance a exigé le renforcement du Département Audit et Contrôle de Gestion qui est appelé à jouer dorénavant un rôle primordial centré sur les enjeux majeurs de la RADEM. Ses missions "d'expression d'assurance" portent sur l'évaluation de l'ensemble des processus, fonctions et opérations de celle-ci et plus particulièrement sur les processus de management des risques, de contrôle et de gouvernance d'entreprise. Dans le département, le respect du code de déontologie de l’audit est une exigence professionnelle, qui a poussé d’associer entre intégrité, objectivité et confidentialité. A ceci s’ajoute l’adoption du sens d’organisation, d’écoute et d’analyse qui constituent les principales qualités de l’auditeur. Parallèlement, la prise de connaissance de l’entité auditée constitue une phase cruciale, indispensable permettant à l’auditeur de se familiariser avec le contexte à auditer. Ce qui est à vérifier au cours de la tournée dans les départements stratégiques de la RADEEM et les contacts avec les responsables. Le présent rapport présentera les procédures et les processus mis en place au sein de la RADEM à travers une description analytique du contrôle interne ainsi que les dispositifs de maitrise des risques et présentera par des recommandations pour l’atteint des objectifs globaux de la RADEM.
Au terme de notre étude sur la cartographie des risques opérationnels liés au processus de gestion commerciale de la RADEM, nous pouvons dire que nous avons atteint les objectifs recherchés. Ainsi, nous avons, dans la première partie documenté les bonnes pratiques en matière du processus de gestion management des risques, décrit la démarche d'élaboration de la cartographie des risques. Et Dans la seconde partie, nous avons identifié, évalué et hiérarchisé les risques liés au processus de gestion commerciale, évalué les dispositifs de management des risques et présenté la cartographie des risques opérationnels liés à ce processus, suivant la démarche et la méthodologie de l'étude décrite. Ceci nous a permis d'apprécier l'efficacité du dispositif de management des risques liés à ce processus. L'appréciation du dispositif réalisée nous a permis de relever les forces et les faiblesses. En ce qui concerne les forces, le management de la RADEM fait l'amélioration continue. Par contre, pour les faiblesses il les prend en compte et se conforme aux recommandations que nous avons formulées après entretien avec certains responsables. Cependant, en raison des difficultés (le temps limité accordé par certains acteurs du processus lors des entretiens, le non accès a certains documents et notre manque d'expérience) et à cause d'autres facteurs, nous pouvons dire que notre étude présente des limites non négligeables à savoir : le non prise en compte de la totalité des risques ; le non couverture de la totalité des activités. Faute du temps limité durant notre stage (90 jours), nous n'avons pas été en mesure de réaliser les tests d’audit et on s’est basé sur l’historique des tests déjà effectués. Enfin, pour l'efficacité du dispositif de maîtrise des risques de tout le processus de gestion commerciale et en raison des limités ci-dessus, ne serait-il pas indispensable Pour la RADEM de commanditer une étude qui couvrira les domaines non encore touchés en matière d’audit et gestion du risque ?

Chapitre 1 : Théories et concepts
SECTION I : Théories générales de l’audit interne
I. Historique
II. Généralités
III. Caractéristiques de l’audit interne
i. Portées de l’audit interne
ii. Etendue d’audit interne
iii. Limites de l’audit interne
IV. Composantes d’audit interne
i. Acteurs d’audit interne
ii. Moyens d’audit interne
V. Phases fondamentales de la mission d’audit interne
i. Phase de préparation
ii. Phase de réalisation
iii. Phase de conclusion
SECTION II : le management des risques
I. Définition du risque
i. Définition
ii. Les caractéristiques d’un risque
iii. Les différentes natures de risque
II. Processus de gestion des risques
i. L'identification et la caractérisation des risques
ii. L'évaluation et la hiérarchisation des risques
iii. Le traitement des risques
iv. Le suivi et le contrôle des risques
III. DEMARCHE D'ELABORATION DE LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES
i. Définition et objectifs de la cartographie des risques
ii. Les facteurs de motivation d'élaboration d'une cartographie des risques
iii. Typologie de la cartographie des risques
iv. Démarche d'élaboration d'une cartographie des risques
SECTION III : Audit interne et pratiques du risque management dans un établissement public
I. Les raisons de la mise en place de l’audit au sein du secteur public
i. La privatisation
ii. Le processus d’ouverture internationale
iii. Nécessité d’une bonne gouvernance
II. La place de l’audit au sein du secteur public
III. Les rôles de l’audit au sein du secteur public
i. La Surveillance
ii. La Détection
iii. La Dissuasion
iv. L’Information
v. La Prévoyance
Chapitre II : Etude de l’environnement interne et externe de la RADEM
SECTION I : Présentation générale de la régie autonome de distribution d’eau et d’électricité
I. Fiche signalétique de la RADEEM
II. Contexte structurel de la RADEEM
i. Cadre juridique
ii. Les organes de gestion
iii. Activités de la RADEEM
iv. Structure et organisation de la RADEEM
III. Département audit et contrôle de gestion
i. Structure du département audit et contrôle de gestion
ii. Organisation de la division
SECTION II : Audit interne et management des risques au sein de la RADEM
SECTION III: Méthodologie de recherche adoptée
I. Modèle théorique d'analyse
II. Personnel rencontré
III. Outils de collecte de donnés
i. L'analyse documentaire
ii. L’entretien
iii. L’observation
IV. Outils d’analyses des données
i. Narration
ii. Le questionnaire de contrôle interne
iii. La grille de séparation des tâches
iv. Le test de cheminement ou conformité et le test de permanence
v. Test d'efficacité
vi. Tableau des risques
Chapitre III : Implémentation d’une cartographie des risques opérationnels
Section I : Analyse et impact du risque opérationnel au sein de la RADEM
I. Evaluation du contrôle interne
i. Abonnements
ii. Branchement et pose des compteurs
iii. Codification
iv. Relève
v. Traitement
vi. Facturation
vii. Encaissement
SECTION II: Elaboration de la cartographie des risques opérationnels liée au processus de gestion commerciale de la RADEM
I. La phase préliminaire
i. Prise de connaissance générale de la RADEM
ii. Analyse du processus de gestion commerciale
iii. Les tests d'audit
II. Evaluation des risques opérationnels
i. Identification des risques opérationnels du processus commerciale
ii. Evaluation des risques opérationnels identifiés
III. Identification des points forts et des points faibles des dispositifs de management des risques
IV. Hiérarchisation des données
V. Présentation du modèle la cartographie des risques opérationnels liés au processus de gestion de commerciale
SECTION III: RECOMMANDATION ET PLAN D’ACTIONS