L’audit interne est une fonction relativement nouvelle au sein des organisations puisqu'elle date d’après la crise économique aux USA de 1929! Sa naissance et son développement répondraient au souci des managers d’une meilleure maîtrise des entités dont ils ont la responsabilité et de l’optimisation de leur fonctionnement.
L'évolution que connaît le métier d’audit interne et la prise de conscience de son intérêt auraient entraîné l’accélération du rythme de création des structures en charge de cette activité. Daniel JULIEN? dit que : « contrairement à la crise de 1975 qui a fait suite au premier choc pétrolier, ou certaines sociétés ont supprimé leur structure d’audit interne pour alléger les charges des entités fonctionnelles, la crise de 1990, résultant de la guerre du golfe, a généré le renforcement de cette entité (propos résumés) ».
Au Maroc, d’après Ahmed HABAZI, chef de la division audit interne au groupe Office Chérifien des Phosphates (OCPY: « la tendance à l'accélération, ces dernières années, du rythme de création des structures d’audit interne est remarquable ».
La pratique professionnelle de l’audit interne est régie par un référentiel commun développé par l’Institut International de l’Audit Interne (LA). Cela n’empêche pas que les spécificités culturelles marquent fortement l’activité opérationnelle des auditeurs internes. Ainsi, comme le présente Françoise JANICHON, président de l’Institut de l’Audit Interne (IFACT), dans une interview sur le thème ‘L’audit est la clé de maîtrise des processus de l’entreprise” : « On touche ici aux domaines complexes de management des hommes, de l’emploi des ressources, de la qualité des organisations. L'auditeur y sera parfois confronté à l'obligation d'évaluer des situations pour lesquelles le classique test d ‘audit ne pourra être entrepris. I lui faudra faire appel à d'autres référentiels, fondés sur son expérience propre, sur celles de ses “collègues, sur les pratiques en vigueur dans la profession. ».
Au Maroc, les recherches en matière d’audit interne restent limitées”. Lorsque celles-ci sont entreprises, elle prennent généralement la forme d'analyses statistiques portant sur l’origine, l’organisation, les caractéristiques générales, les méthodes. de la fonction d’audit interne.
Aussi, le présent travail, vise essentiellement à contribuer à l’effort de modernisation du domaine des établissements et entreprises publics, à travers l’étude du cas de la société DRAPOR, en apportant aux responsables les preuves de l'intérêt d’implantation d’une structure d’audit interne et à doter, grâce à son orientation opérationnelle, les futurs responsable et cadres des cette structure, d’une démarche, des outils et des orientations, adaptées aux spécificités culturelles marocaines, en vue de leur permettre d’accomplir leurs missions avec succès.
Le domaine de recherche retenu est celui des établissements et entreprises publics. Ce choix se justifie notamment par :
- L'importance de la contribution de ces organismes à l’économie nationale et leur couverture d'une grande partie des secteurs d'activité marocaines. Ainsi, au titre de l'exercice 1999, leur chiffre d’affaires global a atteint 83,7 MMDH et le volume d'investissement total réalisé a été de 17,9 MMDH soit 5,2 % du PIB national.
- L'obligation accrue de performance et de compétitivité de ces organismes” du fait de la mondialisation (concurrence accrue, développement des nouvelles technologies d’information, exigences environnementales contraignantes...) et de la nécessité d'améliorer la qualité de service (généralisation des produits et services à l’ensemble des citoyens, continuité des prestations assurées dans le temps et dans l’espace, qualité conforme aux exigences exprimées, prix adaptés au contexte économique et social.….etc.).
- La moralisation des pratiques, la rationalisation de la gestion publique et le renforcement de la communication, de la concertation et de l'ouverture sur l'environnement (pacte de bonne gestion).
Dans ce contexte d'importantes réformes, l’existence d’une structure d’audit interne au sein des entreprises publiques a été rendu obligatoire en vertu du discours de feu Sa Majesté le Roi Hassan IT en de Juillet 1993. Le lieu de la recherche est constitué des villes de Casablanca et Rabat. Ce choix résulte de la concentration des principaux établissements et entreprises publics (près de 55 % des cent trente principaux EEP ont leur siège à Casablanca ou à Rabat).
La cible de la recherche est la société DRAPOR qui, en plus d’appartenir au domaine de la recherche retenu, présente des caractéristiques rendant son analyse intéressante à plus d’un titre. Parmi ces éléments, il y a lieu de citer : Des point forts tels qu’un prix de revient très compétitif pour l’activité de dragage d’entretien, l’alliance nouée avec l’'ODEP pour les travaux de maintenance, une politique de gestion des ressources humaines favorisant l'appartenance et l’intégration dans l’organisation, une coordination optimale entre les différentes composantes de l'exploitation, un outil de production important, adapté et bien entretenu. etc.
La coexistence de certaines difficultés telles qu’une compétitivité limitée par rapport à la concurrence, l’hétérogénéité dans la qualité des ressources humaines, la dépendance de l'Etat qui induit notamment une rigidité et une lourdeur administrative etc. Les hypothèses ayant été à l’origine de la présente recherche sont: L'absence de structures d'audit au sein d'une grande partie des organismes publiques marocains est une source de contre-performance.
[…]
Tout cela nous amène à formuler la problématique suivante « L’ABSENCE D’UNE STRUCTURE D’AUDIT INTERNE EFFICIENTE AU SEIN DE DRAPOR SERAIT UNE SOURCE DE CONTRE PERFORMANCE ET COMPROMETTRAIT SES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT».
Puis nous avons positionné l’audit interne au sein d’une organisation. Nous avons pour cela étudié sa place dans l’organisation, en se basant sur la vision de MINTZBERG,ses différents modes de structuration, son rôle dans le dispositif de gouvernement d’entreprise (‘corporate governance’) et de contrôle interne ainsi que les différentes fonctions proches, notamment le contrôle de gestion, le risk management, l’audit qualité, l’audit externe et l’inspection. Ensuite, dans le cadre du second chapitre de la première partie, nous avons traité le domaine des établissements et entreprises publics.
Dans un premier temps, la délimitation du domaine des EEP est faite et un rappel de l’historique, de l’importance et des réformes engagées dans ce domaine est donné. Par la suite, nous avons traité le rôle de l’audit interne dans la rationalisation de la gestion et la mise à niveau des organismes publics. L'analyse réalisée aborde cet aspect sous trois angles complémentaires :
- Les enquêtes effectuées au Maroc dans le domaine de l'audit interne avec un rappel des principaux résultats auxquelles celles sont parvenues et la déduction de conclusions et de perspectives d’évolution de la fonction.
- Les différents domaines ou l'apport d'une structure l'audit interne est important notamment, dans l'assistance et le conseil au management, la promotion et le développement de la culture du contrôle, l’accompagnement des changements de l’organisation et la prévention de ses difficultés.
- Les expériences étrangères relatées par le cas des entreprises publiques tunisiennes et celui de l’administration des PTT française.
Nous avons enfin analysé l’état actuel, les limites et les perspectives d’avenir des contrôles et .des audits sur les organismes soumis au contrôle financier de l’Etat. Nous avons alors présenté le contrôle financier de l'Etat, le contrôle de la Cour des Comptes, celui de l'Inspection Générale des Finances, les contrôles et audits internes des marchés publics et enfin les dispositions résultant de la loi n°17-95 relative aux sociétés anonymes. La finalité visée est de situer l’audit interne dans le cadre réglementaire et légal en vigueur au Maroc.
La troisième étape est consacrée à l'étude détaillée de la société DRAPOR, de son environnement et de la démarche pour l'implantation d’une structure d’audit interne à son niveau. Nous avons également mené, dans ce cadre, une enquête terrain portant sur les facteurs clés de succès des structures d’audit interne existantes au sein de certains organismes appartenant au domaine des établissements et entreprises publics.
Les objectifs poursuivis à travers cette enquête sont de dégager certains éléments qualitatifs (pratiques, orientations...) portant notamment sur le mode d’organisation des structures d’audit internes existantes, les bases de leur management (référentiel technique, gestion des ressources humaines, reporting, suivi des performances, la gestion des interfaces), leurs points forts et leur valeur ajoutée. Dresser des indicateurs quantitatifs (pourcentage d’auditeurs par rapport à l'effectif total des structures, nombre de formations annuelles par auditeur .….etc.).
La deuxième partie du rapport est réservée à ce volet de la recherche. Nous l’avons structuré autour de deux chapitres :
Le premier chapitre vise à fournir les informations nécessaires pour une connaissance générale de la société DRAPOR, à argumenter le choix de cette entreprise comme cible de la recherche et à présenter la démarche d’investigation et les outils utilisés. Pour cela, nous avons passé en revue les activités de la société, ses données techniques et financières et son organisation. Nous avons, traité également les objectifs de développement affichés par la société, le management pratiqué, les réformes engagées et les difficultés persistantes.
Ensuite, nous avons développé, de manière exhaustive, la démarche adoptée pour l’étude de DRAPOR et les outils d'investigation utilisés. Dans ce cadre, nous avons traité aussi bien le diagnostic interne de la société sous le volet audit interne, que l’analyse de l’environnement de la fonction à travers l’étude d’un échantillon représentatif du domaine des EEP comportant l’'ONE, l’ANRT, l'INRA, la CCG, le groupe OCP et la SODEA.
Enfin, la dernière section traite les résultats du diagnostic effectué. Ainsi, nous présentons les résultats de l’enquête terrain et les forces et faiblesses de l’entreprise en relation avec l’activité d’audit interne. Puis, la problématique de la recherche est validée grâce aux données recueillies.
Le deuxième et dernier chapitre, quant à lui, traite le processus de mise en place de la structure d’audit interne au sein de DRAPOR. Des choix stratégiques d’organisation de l'audit interne ont été arrêtés et déclinés par la suite en. plan d’action. Ces choix portent . notamment sur l’élaboration des référentiels et des plans d’audit interne, des ressources humaines nécessaires et la mise en place d° indicateurs pour le suivi des performances de la structure d'audit interne.
La conclusion générale traduit les apports de cette recherche en relatant notamment la valeur ajoutée de l’audit interne au sein d’une organisation et en essayant de généraliser la démarche adoptée au sein de DRAPOR à toute nouvelle création de structure d’audit interne au sein des établissements et entreprises publics.

PREMIERE PARTIE : LE CONCEPT DE L'AUDIT INTERNE ET LE DOMAINE DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS
CHAPITRE 1.1- LE CONCEPT DE L'AUDIT INTERNE
Section 1.1.1- Les fondements de l’audit interne
1.1.1.1- Les origines et l’évolution de la fonction d’audit interne
1.1.1.2- Les standards de l’activité de l’audit interne
1.1.1.3- Les caractéristiques de l’audit interne
1.1.1.4- Les typologies usuelles de l'audit
Section 1.1.2- La structure d’audit interne au niveau d’une organisation
1.1.2.1- La place de l'audit interne dans une organisation...
1.1.2.2- L'organisation de la structure d’audit interne...
1.1.2.3- Le rôle de l’audit interne dans les dispositifs de ‘corporate governance’ et de contrôle interne
1.1.2.4- Les fonctions proches de l’audit interne
CHAPITRE 2- LE DOMAÏNE DES ETABLISSEMENTS ETENTREPRISES PUBLICS
Section 1.2.1- Présentation du domaine des EEP et de l’apport de l’audit interne dans le cadre des réformes engagées
1.2.1.1- Définition
1.2.1.2- Les différentes étapes d’évolution des EEP au Maroc...
1.2.1.3- Analyse des EPA et de leurs perspectives de développement
1.2.1.4- Rôle de l’audit interne dans la création de la valeur ajoutée dans les organisations appartenant au domaine des EEP
Section 1.2.2- Contrôles et audits sur les organismes soumis au contrôle financier de l’Etat : état actuel, limites et perspectives d'avenir
1.2.2.1- Le contrôle financier de l’Etat sur les offices, les établissements publics et les sociétés concessionnaires
1.2.2.2- Le contrôle de la Cour des Comptes
1.2.2.3- Le contrôle de l’Inspection Générale des Finances...
1.2.2.4- Les dispositions prévues par la loi 17-95 relative aux sociétés anonymes
DEUXIEME PARTIE: VERS LA MISE EN PLACE D’UNE FONCTION D’AUDIT INTERNE EFFICACE AU SEIN DE LA SOCIETE DRAPOR
CHAPITRE 1- DRAPOR : IDENTIFICATION
Section 2.1.1- Présentation de la société DRAPOR et intérêt de son étude
2.1.1.1- Historique du dragage au Maroc
2.1.1.2- Différentes phases d’évolution de DRAPOR
2.1.1.3- Données actuelles de la société DRAPOR
2.1.2.4- Intérêt de l’étude de DRAPOR sous le volet audit interne
Section 2.1.2- Diagnostic de la Société DRAPOR
2.1.2.1- Démarche adoptée pour l'étude .de la société DRAPOR et outils d'investigation utilisés
2.1.2.2- Résultats de l’enquête terrain sur les facteurs clés de succès des structures d’audit interne existantes
2.1.2.3-— Résultats du diagnostic interne de DRAPOR
2.1.2.4- Retour sur la problématique de la recherche
CHAPITRE 2- RECOMMANDATIONS POUR LA MISE EN PLACE DE LA FONCTION D’AUDIT INTERNE AU SEIN DE LA SOCIETE DRAPOR
Section 2.2.1- Choix stratégiques d'organisation de l’audit interne
2.2.1.1- Démarche adoptée
2.2.1.2- Recommandations clés à mettre en place
2.1.2.3- Différents choix d’organisation de la structure d’audit interne
2.2.1.4- Validation des options Stratégique
Section 2.2.2- Plan d'action à mettre en oeuvre
2.2.2,1- Réalisation du référentiel particulier de l’audit interne
2.2.2.2- Mise en œuvre d’un programme de communication interne ciblé
2.2.2.3- Elaboration des plans d’audit interne
2.2.2.4- Recrutement de l’auditeur interne