Le système budgétaire fait partie du contrôle de gestion, qui est un des trois grands dispositifs sur lesquels les dirigeants comptent pour garder la maîtrise en économie d’entreprise, une prévision est appelée budget, la gestion repose sur la prévision : faire de la gestion budgétaire dans une entreprise, c’est faire de la gestion prévisionnelle, la gestion budgétaire et gestion prévisionnelle sont deux expressions synonymes.
Les budgets sont l'expression comptable et financière des plans d'action retenus pour que les objectifs visés et les moyens disponibles sur le court terme convergent vers les buts à long terme de l'organisation. Les systèmes budgétaires, qu'ils soient mis en place dans des entreprises ou dans d'autres organisations, sont un des éléments des dispositifs de contrôle de l'organisation. Aussi convient-il, à titre liminaire, de situer la notion de contrôle et de décrire son contenu.
Les entreprises sont définies comme des systèmes ouverts adaptatifs dans leur complexité et parfaitement structurés. Elles se fondent sur l’aptitude des dirigeants à se doter des moyens de contrôles idoines pour assurer les différentes activités. Ces moyens de contrôle se rapportent à des actions stratégiques, d’exécution et de gestion. Les action stratégique sont gérées au sommet de la pyramide hiérarchique et déterminent les objectifs et les moyens nécessaires. Elles sont liées au management d l’entreprise et définissent les actions exécutées par les cellules de la hiérarchie et celles de gestion accomplie au niveau des services centraux (divisions).
Afin d’assurer une bonne coordination entre ces différentes actions, il est important de mettre en œuvre un système de contrôle capable de couvrir la gestion budgétaire. Ce système regroupe un certain nombre d’aspects dont quelques-uns sont liés à la planification, à l’élaboration budgétaire, à l’exécution et au suivi du budget.
En général, la plupart des sociétés ont des systèmes budgétaires mais elles ne disposent pas toujours d’outils adéquats pour suivre efficacement leur évolution à partir des budgets.
Problématique : La Régie Autonome intercommunale de Distribution d'Eau d'Electricité et d'Assainissement liquide de la province de Kenitra RAK, -où nous avons effectué notre stage -est considérée le budget comme un ensemble cohérent d’hypothèses et de données chiffrées prévisionnelles, fixées avant le début de l’exercice comptable, décrivant l’ensemble de l’activité. Les données les plus importantes constituent les objectifs à atteindre, qui se doivent d’être ambitieux mais réalistes, définissent à la suite d’un dialogue entre les responsables, quel que soit leur niveau hiérarchique.
Pour la RAK l’atteinte des objectifs escomptés de ces budgets ne peuvent être garantis sans le maintien et l’amélioration des équilibres financiers qui doivent faire face à la réalité d’aujourd’hui de confrontation aux problèmes de maîtrise de son évolution, de difficultés dans l’approvisionnement de ses matières de base et de sa rentabilité dans un environnement complexe et changeant, marqué par une très forte croissance.
Aussi s’agit-il pour nous interroger sur comment fonctionne le système budgétaire de la RAK à travers les questions suivantes :comment le budget est-il perçu à la RAK ? Quelles sont les pratiques budgétaires de l’entité ? Si la gestion budgétaire n'est pas exercée de manière rationnelle, quels peuvent être les inconvénients et comment peut-on y remédier ?
Ce sont là, autant de préoccupations auxquelles nous tenterons de répondre dans cette étude à travers ce thème Planification et gestion budgétaire au sein des entreprises : cas de la RAK
L’objectif général de l’étude est d’appréhender l’efficacité de la gestion budgétaire d’une entreprise publique telle que la RAK. Ainsi, les objectifs spécifiques se présentent comme suit : Faire le diagnostic du système de gestion budgétaire de la RAK en mettant en exergue ses avantages et ses inconvénients ; Faire des propositions de solutions d’amélioration du système existant.
Notre étude sera organisée en deux grandes parties : La première partie est axée essentiellement sur le volet théorique qui est basée sur la littérature existante de la gestion budgétaire. La seconde partie est réservée à une analyse des pratiques budgétaires actuelles mises en place par la RAK, faisant ressortir les forces et les faiblisses, qui donneront Lieu à des propositions de recommandation.

PARTIE I : FONDEMENTS THEORIQUES
CHAPITRE 1 : ÉLABORATION ET EXECUTION DU BUDGET
1. LES ASPECTS FONDAMENTAUX
A. Le budget
B. La gestion budgétaire
C. Rôles du budget
2. LE PROCESSUS BUDGETAIRE
A. Le processus d’élaboration du budget
B. Les acteurs impliqués dans le processus budgétaire
CHAPITRE 2 : LE CONTROLE BUDGETAIRE
1. DEFINITION DU CONTROLE BUDGETAIRE ET QUALITES D’UN BON CONTROLE DE GESTION
2. LES ETAPES DU CONTROLE BUDGETAIRE
PARTIE II : DIAGNOSTIC DE LA GESTION BUDGETAIRE
CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA RAK
1. CADRE JUIDIQUES
2. LES METIERS ET PERIMETRE D’ACTION DE LA RAK
3. STRUCTURE ADMINISTRATIVE
4. LES TYPES BUDGETS DE LA RAK
CHAPITRE 2 : LA PRATIQUE DE LA GESTION BUDGETAIRE AU SEIN DE LA RAK ET RECOMMANDATIONS
1. LA PRATIQUE DE LA GESTION BUDGETAIRE AU SEIN DE LA RAK
A. Processus d’élaboration budgétaire
B. Le suivi budgétaire
C. Le contrôle du budget
2. LE MODELE D’ANALYSE
A. Construction du modèle d’analyse
B. Collecte des données
C. Présentation des résultats du diagnostic
D. Analyse des résultats.
E. Les points forts du système budgétaire
F. Les points faibles du système budgétaire
G. Les recommandations