La dynamique que connaît aujourd’hui la gestion publique et les défis auxquels elle est confrontée, ainsi que les déficiences que connaissent certaines organisations publiques au Maroc (établissements et entreprises publics), liées notamment à leur mode de management, au chevauchement de leurs missions, à leur contreperformance…a poussé les pouvoirs publics à repenser le schéma général des entreprises et établissements publics marocains.
Le but recherché à travers ce projet de réforme, est de corriger les dysfonctionnements institutionnels constatés au niveau de ces organisations, garantir une complémentarité et une cohérence optimale entre leurs missions respectives et rehausser in fine leur efficience économique et sociale.
Dans ce cadre, comment cette restructuration va-t-elle contribuer à la performance du secteur public notamment des EEP et à la rationalisation des dépenses publiques ?
Cet article aborde le processus de restructuration du secteur public au Maroc : ses origines, ses causes et ses facteurs, son bilan et le schéma directeur du projet de restructuration. Il analyse également les gains et les perspectives attendus de cette réforme en termes de rationalisation des dépenses et de performance ainsi que ses conséquences sur le plan managérial (culture de gestion, gestion des ressources humaines, systèmes d’information, etc.). Il analyse finalement les limites et les défis pouvant compromettre l’atteinte des objectifs de ce projet d’envergure.
Les implications scientifiques de cette recherche résident dans sa contribution à la réflexion autour du phénomène de restructuration sur les plans théorique et pratique notamment dans le secteur public du fait que la plupart des travaux théoriques et pratiques s’intéressent plutôt aux organisations privées que celles publiques au moment que le secteur public se confronte également à de forts risques pouvant entraver son fonctionnement (risque d’instabilité organisationnelle, culture de résistance au changement, contreperformance financières, absence de visions stratégiques …).
Le présent article comporte 4 parties. La première relative à la présentation du cadre conceptuel et théorique des « restructurations », la deuxième liée au processus de transformation du secteur public au Maroc : son historique et son bilan, la troisième partie concernant l’étude analytique des performances des EEP ainsi que le schéma actuel du projet de restructuration du secteur des EEP et ses objectifs, et la quatrième partie traite du cas français comme cadre de comparaison (Benchmark).
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Ces risques et facteurs d’échec peuvent se présenter par une forte culture de résistance de changement, un risque de faiblesse du dispositif de conduite de changement, des risques liés à la défaillance de gestion des ressources humaines lors de cette transitoire (problèmes liés à la mobilité du personnel, sa réaffectation, suppression de postes, création de nouveaux postes, gestion du problème d’appartenance organisationnelle…).
D’autre part, la logique d’Etat actionnaire doit prendre en considération la création de valeur comme vecteur de développement, ce qui veut dire que les établissement et entreprises publics doivent dans le cadre de ce nouveau schéma de gouvernance non seulement s’inscrire dans une logique de gestion courante performante mais développer leur capacités créatrices de valeur à l’actionnaire-Etat, d’où la question sur le degré et capacité des EEP en matière de création de la richesse et de la montée en performance ?
En perspective, il sera très utile en continuité de cette recherche d’étudier dans le futur, d’analyser et de prévoir l’impact de la restructuration du secteur public traité dans le présent article sur les différents aspects de la gestion publique notamment sur la gestion de la dette garantie des EEP, sur la gestion des dépenses publiques (marchés publics, contrats et bons de commande) et également sur la création de la richesse, le développement des secteurs économiques de manière globale et de la compétitivité de l’économie marocaine.