Le management a toujours suscité un grand intérêt aussi bien auprès des entreprises privées que les administrations publiques1, il permet de mobiliser les ressources humaines et de fédérer une énergie positive qui stipule l’instauration de la notion motivationnelle dans un esprit collectif. La recherche théorique dans ce sens a toujours mis en avant l’importance du capital humain dans la création de la valeur et le pilotage du service rendu à la clientèle ou aux citoyens dans le cas de l’administration publique avec efficience ; en revanche, l’encadrement du personnel exige non seulement des outils modernes de gestion et de gouvernance, mais plutôt le développement d’un esprit responsable et citoyen lors de l’exercice de chaque fonction. Par conséquent, ce challenge combine la mise en oeuvre des outils de gestion et un style de management basé sur les résultats et ne se limite pas à la tâche réalisée.
Les limites du management classique surnommé aussi normale au sein des administrations publiques en l’occurrence l’administration territoriale2 se justifient par la nature des tâches réalisées et de l’espace circonscrit pour chaque fonction de l’organigramme. Les conséquences sociales de management sont assez visibles et se caractérisent par une insatisfaction du citoyen et de l’ensemble des parties prenantes, aussi par un surcoût et une dégradation des services rendus aux citoyens ; dès lors, il était indéniable de faire appel à de nouveaux outils de management et de gouvernance à l’instar de ce qui sont appliqués dans le secteur privé afin d’instaurer une nouvelle culture au sein de l’administration qui place les citoyens au centre d’intérêt du service rendu.
Dans cette configuration, nous relatant le dysfonctionnement de l’administration publique et l’excellence des outils de management de gouvernance du secteur privé, le nouveau management public3 a été propulsé pour transposer graduellement les outils de management les plus usuels issus du secteur privé et de pouvoir les adapter à l’administration publique ; la mise en place de ce concept est assez récente, mais prometteuse étant donné que le mode opératoire du nouveau management public se base sur les résultats.
Cette nouvelle donne permet d’évaluer d’une manière concrète et tangible la qualité des services rendus aux citoyens ainsi que de pouvoir gratifier l’ensemble des efforts fournis par les agents de l’administration dans une logique de performance et de recherche de l’efficience ; la difficulté de la mise en place de ce nouveau management public au sein de l’administration territoriale réside dans l’identification des indicateurs de performance (quantitative et qualitative) qui doivent être aussi bien exhaustifs que pertinents afin de pouvoir piloter la performance dans le temps.
À cet effet, et sous l’égide de la plus haute autorité du royaume l’initiative de la réforme de l’administration publique a pris toute son importance et jugée comme priorité extrême pour asseoir les indices de modernité dans le fonctionnement de l’administration publique et en l’occurrence l’administration territoriale ; à ce titre, la consécration de la régionalisation avancée et l’attribution de nouvelles missions basées sur les résultats et orientées vers la satisfaction du citoyen permettent d’évaluer la qualité du service public et d’instaurer une gouvernance responsable et citoyenne. À l’issue du discours royal : « Pour mettre fin à ces dysfonctionnements, il appartient donc au gouverneur et au caïd, au directeur et au fonctionnaire, ainsi qu’au responsable communal, etc., d’adopter les méthodes actives de travail et les objectifs ambitieux des cadres du secteur privé. Mus par le sens des responsabilités, ils doivent faire honneur à l’Administration, et aboutir à des résultats concrets. Car, en définitive, leur responsabilité est de veiller sur les intérêts des gens. »
Extrait du Discours de Sa Majesté le roi Mohammed VI que dieu l’assiste adressé à la nation a l’occasion de la fête de trône le 29 juillet 2017, la modernisation de l’administration publique par l’adoption d’un nouveau management public est jugée comme un impératif indéniable pour relever ce défi. Dans cette configuration, nous positionnons la problématique suivante : Quel est l’apport du nouveau management public dans la consécration de la performance de l’administration publique ?
Pour appréhender cette problématique, nous structurons cet article en trois axes : dans un premier temps une revue de la littérature qui le permettra de situer et de délimiter le concept de nouveau management public ; dans une seconde phase, nous positionnons l’intérêt de l’adoption de l’administration publique de ce nouveau mode de management et de gouvernance ainsi que les différents résultats qui ont été obtenus par d’autres pays précurseurs dans le domaine comme la Grande-Bretagne ; et en dernier lieu, les perspectives de développement de ce nouveau concept en tandem avec les nouvelles exigences de la mondialisation.
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En guise de conclusion, nous pouvons déduire que le nouveau management public représente un challenge aussi bien pour le top management que pour les agents publics ; l’optimisation des ressources matérielles humaines doit permettre une rationalisation, un meilleur rendement de la qualité de service rendu aux citoyens. Cette situation exige dans un premier temps l’existence d’une corrélation directe entre le mode de gouvernance issue de nouveau management public et la performance du service rendu aux citoyens dans une logique de résultats.
Nul doute que les outils de management appliqué dans le secteur privé ont permis de faire progresser la productivité, la profitabilité et la performance de la qualité de service ; cette caractéristique est mesurable à travers des paramètres quantifiables (chiffres d’affaires, parts de marché, bénéfice…) et d’autre de type qualitatif (satisfaction de la clientèle, fidélisation vis-à-vis de la marque…) ; nonobstant les indicateurs de performance utilisant le secteur privé, la spécificité du service public conjuguait avec l’état d’esprit dans lequel les agents publics réalisent leur servuction représentent des entraves qui peuvent inhiber le processus de mise en place du nouveau management public dans l’administration territoriale.
C’est pour cette raison qu’il est utile de prendre en considération la situation actuelle de l’administration territoriale, de pouvoir relever sa mission et son importance dans la consécration de nouvelles stratégies de modernisation du service public surtout à l’ère de la régionalisation avancée.
Cette dernière exige un nouveau mode de management appuyé par une gouvernance qui s’oriente vers le résultat, l’instauration d’un esprit d’entreprise à travers une qualification de l’ensemble du personnel de l’administration publique en vertu du Knowledge management et du leadership.
La véracité de ce nouveau management public au sein de l’administration territoriale représente un projet collectif qui mobilise l’ensemble du personnel et fait appel aux différents outils de management du secteur privé et en l’occurrence la gestion prévisionnelle et préventive des emplois et des compétences qui sera à la base de la restructuration des moyens et des ressources qui sont à la base de la gouvernance citoyenne. L’identification des dysfonctionnements qui marquent l’administration publique permettent d’instaurer un plan d’accompagnement et de coaching dans l’esprit de piloter la performance au sein de
l’administration et de permettre à l’ensemble des moyens humains de s’épanouir dans l’exercice de leurs services ainsi que de pouvoir relever ce défi qui reste l’unique issue pour une administration moderne à l’ère de la NTIC et de la mondialisation.

1. Revue de la littérature : Cadre référentiel du management public et de la performance de l’administration publique en vertu des nouvelles réformes propulsées par la haute autorité du Royaume
2. Positionnement de la problématique et intérêt de la thématique
3. Résultats escomptés
4. Recommandations et perspectives