Ces dernières années, le Maroc a remis en cause son modèle de développement dont le service public représente l’une des limites majeures. Ces défaillances ont été révélées clairement par la pandémie de Coronavirus (Covid 19). En effet et avec l’instauration de la réforme des collectivités territoriales marocaines, les communes se sont précipitées dans un long processus de restructuration et de modernisation de gestion.
Vu le poids socio-économique de ces entités, le Maroc veut en faire un secteur moderne « Dans notre pays, l’application effective de la régionalisation avancée, de ses principes théoriques comme de ses modalités pratiques, reste tributaire de la mise en place d’une politique régionale clairement définie et réalisable… s’attachant à conférer une efficacité accrue aux programmes et aux projets entrepris au niveau territorial pour qu’ils puissent profiter réellement aux bénéficiaires ciblés.» (Extrait du discours royal du 20/12/2019 adressé aux participants au 1er Colloque sur la régionalisation avancée).
Avec l’apparition des nouvelles pratiques de gouvernance administratives et après l’adoption de la LOLF (Loi Organique relative aux Lois de Finances) de 2016 qui a été fondé sur l’amélioration de la performance de la gestion publique et de l’administration à travers le passage d’une logique des moyens (juridique) vers une logique des résultats et de la performance ; l’implantation d’un système de contrôle de gestion est devenue une exigence et non plus une ostentation.
A cet effet, les collectivités territoriales marocaines sont appelées à se doter de dispositifs de contrôle et de gestion et de pilotage modernes leurs permettant de maîtriser leur gestion publique et de répondre aux objectifs d’efficacité et d’efficience et par voie de conséquence de s’intégrer dans une nouvelle gouvernance favorisant la performance globale des communes marocaines qui présente un intérêt majeur. Cependant l’inscription dans cette logique nécessite la mise en place d’une panoplie d’outils accompagnateurs, des instruments d’assistance et de suivi pour assurer sa réussite.
C'est dans cette perspective que l'étude de la contribution du contrôle de gestion et ses outils de pilotage à l’amélioration de la performance globale au sein des collectivités territoriales marocaines présente un grand intérêt. Ainsi, pour être efficaces, les outils de contrôle de gestion doivent être adaptés aux spécificités des organisations du secteur public. À titre d'exemple, Kaplan et Norton (2001) ont précisé que le tableau de bord équilibré ou ce qu'ils ont appelé le Balanced Scorecard (ci-après le BSC) peut être implanté avec succès dans le secteur public, à condition de l'adapter à la spécificité de l’organisation publique.
Dans le contexte marocain, les réformes instaurés pour la modernisation du service public et la performance des collectivités territoriales sont une occasion pour nous d’étudier le niveau de la concrétisation des nouvelles pratiques et outils en matière du contrôle de gestion et d’apprécier la façon dont les responsables se servent de ces instruments pour améliorer leurs méthodes de gestion ainsi que les obstacles devant l’approbation de ces outils.
En effet, les gestionnaires dans le secteur privé sont amenés à répondre aux impératifs de réalisation des profits, d’augmentation des parts de marché et de l’atteinte des meilleurs rendements aux actionnaires, pour cela ils utilisent les outils de contrôle de gestion pour piloter la performance. En revanche, au secteur public, la notion de profit est généralement absente, les dirigeants ne cherchent pas à augmenter l'enrichissement des actionnaires. D'où la question suivante : Comment le contrôle de gestion contribue-t-il à l’amélioration de la performance des collectivités territoriales à travers l’outil du Tableau de bord ?
Ce qui nous amène à axer l'objet de la recherche sur la contribution du contrôle de gestion à l' atteinte de l'un des principaux objectifs des responsables de la collectivité territoriale qui est l'amélioration de la performance, tout en nous focalisant sur l' utilisation du tableau de bord. Notre objectif est de déterminer l'impact de l'utilisation du tableau de bord dans une collectivité sur la performance perçue par les gestionnaires dans ce type d'organisation.
Nous avons choisi d'étudier l'utilisation du tableau de bord au sein des collectivités territoriales marocaines, en questionnant le président, les vice-présidents, les responsables des services et les élus membres de commissions sur leurs opinions concernant les obstacles devant la mise en place d’un tableau de bord dans la commune . Nous avons, aussi, visé leur perception et leurs attentes de L’impact perçu sur la performance organisationnelle de la commune en cas de la mise en place et d'activation de cet outil. En fin nous avons proposé un modèle théorique pour l’implantation d’un tableau de bord pour la commune de Khouribga en s’interrogeant sur les déterminants tirés des enquêtes avec les différents intervenants dans la gestion au sein de la commune.