La fusion est une technique courante dans les organisations privées, toutefois on assiste ces dernières années, au niveau international, à une effervescence de ces opérations au sein des organisations publiques. Ses objectifs sont multiples (la modernisation de la gestion publique, la recherche de synergie, l’efficacité et l’efficience de l’action publique). La fusion est considérée dans les organisations publiques comme un outil étranger, provenant du secteur privé, qui ne semble pas correspondre aux préoccupations des agents et en inadéquation avec les missions de service public.
Poussé par des considérations d’ordre économique, politique et sociale, le Maroc a ouvert un grand chantier de réforme de son administration publique visant aussi bien, la rationalisation de la dépense publique, que l’amélioration de la performance des organisations publiques, à travers, entre autre, l’adoption de techniques entrepreneuriales émanant de secteur privé et notamment les techniques des fusions-rapprochement. Ces dernières seraient considérées comme une solution efficace à la problématique de la gestion publique pour de nombreuses autorités. Enfin, la fusion serait un outil de gestion qui tombera un jour en désuétude ou alors une des solutions appropriées pour moderniser les organisations publiques.
L’objectif de cet article consiste à s’interroger sur l’opportunité que présente les techniques des fusions-rapprochement pour le secteur public marocain, engagé dans un vaste processus de modernisation et en particulier dans le ministère de l’économie et des finances, et ceci à travers l’étude de cas de la fusion entre la Trésorerie Générale du Royaume (TGR) et le Contrôle Général des Engagement de Dépenses de l’Etat (CED).
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Certes, la fusion de la TGR/ CED , qui intervient dans le cadre d’une réforme plus globale de l’administration publique marocaine, a permis l’atteinte des objectifs dits opérationnels en favorisant l’intégration organisationnelle et technique et en réduisant la redondance dans les opérations de contrôle, ce qui a raccourci considérablement le délai de traitement de la dépense publique.
Ceci étant dit, cette opération a eu quelques retombées négatives surtout par rapport aux ressources humaines des CED. En effet, la perte d'identité et la redistribution des cartes du pouvoir défavorable aux cadres des CED, leur a constitué un choc psychologique, pouvant représenter un obstacle à la réalisation des objectifs à long terme.
Par ailleurs, une nouvelle question de recherche peut faire l’objet de nouvelles études, portant notamment sur la contribution de la fusion TGR CED à l’amélioration, aussi bien des processus, que de la qualité des services rendus, surtout avec la volonté des décideurs au niveau de la TGR de faire évoluer le contrôle, en développant d’avantage un partenariat TGR-ordonnateurs, à travers la transformation de la mission de la TGR du contrôle à priori vers un contrôle modulé à posteriori. L’objectif in fine est de favoriser l’assistance et le conseil en faveur des ordonnateurs.